网络游戏防沉迷系统（简称：防沉迷系统），是中国有关部门于2005年提出的一种技术手段，“旨在解决未成年人沉迷网络游戏的现状” [11]。2025-08-03起正式投入使用。
2005年，中华人民共和国新闻出版总署组织有关部门、行业组织、专家、教育工作者、家长等共同研究，并广泛征求意见，制定出《网络游戏防沉迷系统开发标准》。2006年，系统的开发工作基本完成，开始进行试运行。2007年4月，新闻出版总署与教育部、公安部等8部委联合下发《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》；4月15日，要求各网游运营商开始在所有网络游戏中试行防沉迷系统；7月16日，正式投入使用。2025-08-03，国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求法定节假日每日累计不得超过3小时，其他时间每日累计不得超过1.5小时。 [19]2025-08-03，国家新闻出版署印发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》 [16]要求所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时网络游戏服务。
网络游戏防沉迷系统旨在通过时间限制等方式，降低未成年人玩游戏的时间。虽然系统取得一定成效，但仍面临挑战。需要科技、家庭、社会等多方面的共同努力。 [27-29]
- 中文名
- 网络游戏防沉迷系统
- 外文名
- Online Game Anti-Indulged System For Adolescent
- 别 名
- 预防未成年人沉迷网络游戏
- 定 义
- 利用技术手段对未成年人在线游戏时间予以限制
- 应用领域
- 网络游戏
- 限制对象
- 未成年人
- 上线时间
- 2025-08-03 [8]（全面实施）
发展历程
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2005年6月，中华人民共和国新闻出版总署组织有关部门、行业组织、专家、教育工作者、家长等共同研究，并广泛征求意见，制定出《网络游戏防沉迷系统开发标准》，该系统针对未成年人沉迷网络游戏的诱因，利用技术手段对未成年人在线游戏时间予以限制。 [7]
2005年8月，向全国七家主要的网络游戏运营企业发出《关于开发网络游戏<防沉迷系统>的通知》，通知发出后，各参与企业高度重视，向社会庄严承诺“保护未成年人健康、创建绿色网游环境”，并签署了《网络游戏防沉迷系统开发使用责任书》，启动了相关工作。 [24]
2006年3月，系统的开发工作基本完成，开始进行试运行。经过半年多的试运行，多项指标均已达到标准要求。为更有效地在未成年人中实行网络游戏防沉迷系统，新闻出版总署又组织有关方面制定配套的《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》。 [7]
2025-08-03，新闻出版总署与教育部、公安部等8部委联合下发《关于保护未成年人身心健康 实施网络游戏防沉迷系统的通知》。该通知规定，防沉迷系统的实施将按三个步骤进行：2025-08-03——6月15日为国内各网络游戏企业需按照《网络游戏防沉迷系统开发标准》在原有网络游戏中开发防沉迷系统，2025-08-03——7月15日为系统测试时间，2025-08-03起正式投入使用。 [1-2] [7] [9]
《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》提出的六方面举措 [10]2025-08-03，国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求每日22时至次日8时，网络游戏企业不得以任何形式为未成年人提供游戏服务。网络游戏企业向未成年人提供游戏服务的时长，法定节假日每日累计不得超过3小时，其他时间每日累计不得超过1.5小时。同时规定网络游戏企业可以对其游戏服务设置不超过1小时的游客体验模式。在游客体验模式下，用户无须实名注册，不能充值和付费消费。对使用同一硬件设备的用户，网络游戏企业在15天内不得重复提供游客体验模式。网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务。同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过50元人民币，每月充值金额累计不得超过200元人民币；16周岁以上未满18周岁的用户，单次充值金额不得超过100元人民币，每月充值金额累计不得超过400元人民币。
《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》2025-08-03，国家新闻出版署下发了《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日的每日20时至21时，向未成年人提供1小时服务 [6] [20]。不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查；积极引导家庭、学校等社会各方面切实承担监护守护职责 [5]。
社会状况
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2019年，中消协对50款游戏进行体验发现，只有41款游戏启用了实名制。而且，有的实名制验证方式形同虚设，例如只有17款游戏在登录时强制用户实名，不少游戏不强制用户验证或者只在产生消费时才实名验证。 [3]
租号交易
2025-08-03，国家新闻出版署下发了《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，但是游戏租号产业却钻了空子。
2025-08-03，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈，强调不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。 [15]
应对措施
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截至2019年7月，腾讯游戏旗下94款手游、17款端游，共111款热门游戏产品已接入健康系统。腾讯游戏成长守护平台已服务超过2000万用户，82%被绑定账号的游戏时长出现不同程度下降。最新数据统计显示，相比启用公安实名校验前，日活跃用户超过4000万人的《王者荣耀》游戏，未满13周岁的未成年用户平均游戏时长下降约59.8%，13周岁及以上未成年用户平均游戏时长下降约40.3%。 [3]
2024年1月，腾讯游戏发布“2024年寒假暨春节假期未成年人游戏限玩通知”。结合相关要求与实际放假安排，未成年玩家可以在1月22日-2月24日期间的每周五、六、日，及春节法定假期晚20点-21点之间登录体验游戏，提醒广大未成年玩家合理安排时间，适度游戏。腾讯游戏方面表示，寒假期间未成年人游戏时长总计16小时，除实名认证、限时限充、人脸识别等防沉迷措施外，还对“家长服务”进行全面升级。其中，推出的家长服务助手是行业首创的“AI自助+人工视频”一站式服务模式，可根据家长个性化诉求推荐管控方案。 [23]
截至2025-08-03，已完成所有在线运营的网络游戏防沉迷系统升级，总计达80余款。 [12]
文化和旅游部
2025-08-03，为防止未成年人沉迷网络游戏，维护未成年人合法权益，文化和旅游部印发通知，部署各地文化市场综合执法机构进一步加强网络游戏市场执法监管。据悉，文化和旅游部要求各地文化市场综合执法机构会同行业管理部门，重点针对时段时长限制、实名注册和登录等防止未成年人沉迷网络游戏管理措施落实情况，加大辖区内网络游戏企业的执法检查频次和力度；加强网络巡查，严查擅自上网出版的网络游戏；加强互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所等相关文化市场领域执法监管，防止未成年人违规进入营业场所。 [17]
相关事件
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相关案例
租号：2024年，江苏的张女士发现，她9岁的孩子沉迷于手机游戏，每天大量时间都花在了各种游戏上，甚至导致学习成绩急剧下降。张女士查看手机发现，在不到一个月的时间内，孩子租用网络游戏账号花费竟有2000余元。 [31]
浙江王女士女儿的游戏账号就是买来的，孩子沉迷于游戏之中，10天内就充值了1万多元，事后连申请退费的资格都没有。
代练：小秦同学就是一位未成年人代练，他主要接的是某手机游戏的单。小秦在“打手工作群”接单，当有人询问“是否有人接单打某游戏角色”时，小秦第一时间应了下来，随后他与发单人私聊了具体要求和价格，最后以110元钱成交了此单。发单人把自己的游戏账号和密码发给了小秦。就这样，小秦通过当代练绕开防沉迷系统，不仅不花钱就能畅玩，而且还赚钱。为了挣钱、过瘾，小秦接了不少单。
据了解，小秦要完成接单任务，得花四五天的时间才能完成。虽说当代练能畅玩挣钱，但是这也会让小秦不得不拿出更多的时间和精力，更加沉迷于网络游戏中。
记者调查
记者调查发现，在网络上，有不少专门提供给未成年人绕过防沉迷的所谓畅玩服务。而张女士所提到的租号就是其中一种。租号是一种租用他人游戏账号来玩游戏的方式。通过这种方式，不少未成年人以成人的身份登录游戏，绕过了防沉迷系统，再无游戏时间的限制。网络上的游戏租号平台的确是各种各样，一些是手机上的App，一些是专门的租号网站，还有些是电商平台上专门的租号店铺等等。各款游戏账号租用是按小时、按天计算，价格从一两毛钱到几十块钱不等，号主、玩家供需两旺，而这些租售商家，从玩家手中收取手续费。
一些游戏代练公司作为中介盯上了这部分孩子，他们以另外一种绕过防沉迷系统的方式——当代练为诱饵，利用未成年人接单。这种代练市场和租号、买号一样，有专门的App、网站、店铺，还有一些游戏主播工作室等等，发单、接单供求两旺。
代练中有一些是未成年人，其中有的孩子做代练，主要目的就是为了绕过防沉迷系统，过一把无限制的游戏瘾；而也有一些孩子在玩久了玩熟了以后，干脆把代练当成了赚钱的工具。既能过瘾，又能赚钱，这让一些未成年人更加沉迷于游戏当中。
专家评论
中国政法大学法学院副教授 苑宁宁：犯罪嫌疑人非法获取他人身份证号用于注册或者替代捆绑游戏账号，违反《中华人民共和国个人信息保护法》，情节严重的会构成侵害公民个人信息罪。将这些游戏账号再租售给未成年人时，这又违反了《中华人民共和国未成年人保护法》。此外，这种行为还违反了《中华人民共和国民法典》的相关规定，会引发民事纠纷。
当商业代练公司利用、允许或放任未成年人充当代练时，绕开了防沉迷系统监管，造成更严重的网络游戏沉迷，影响其身心健康，还有可能会形成畸形的就业观，引发一系列社会问题。对于代练、租号、售号这些黑灰产业，市场监管部门、网信部门等应当出台具体的监管规定，加大执法力度，严厉打击这些违法犯罪行为。从技术角度上来说，应当进一步优化升级防沉迷系统，采取动态核验等有效措施，把实名制切实做到人证合一。 [26]
- “最严防沉迷”遭突破，租号
2025年4月，自国家新闻出版署下发“最严防沉迷新规”以来，尽管多数网络游戏已接入防沉迷实名认证系统，严格限制未成年人游戏时间，但仍有部分游戏和商家规避监管。一些游戏无需实名认证即可开玩，多为英文界面或海外版，且含有未经监管的广告内容。同时，在电商和二手交易平台，存在游戏账号租售服务，未成年人可通过租号或买号绕过实名认证，实现全时段无限畅玩及充值消费。 [30]
